读懂形势：国务院为何针对装配式建筑密集发文？

　　一、国务院为何针对装配式建筑密集发文

　　从地方到住建部再到国务院，不同层级多次发文，要求大力发展装配式建筑，政府层面比较迫切，甚至有些文件是要求强制性采用装配式。我国建造方式大多仍以现场浇筑为主，装配式建筑比例和规模化程度较低，与发展绿色建筑的有关要求以及先进建造方式相比还有很大差距。

　　2016年9月14日，国务院出台李克强主持召开国务院常务会议，决定大力发展装配式建筑，推动产业结构调整升级。事隔不到半个月，2016年9月27日，国务院出台《关于大力发展装配式建筑的指导意见》的文件，如此高频次针对装配式建筑发布文件是不多见的，这已经发出明确的信号，装配式建筑将迎来应用高潮。这些涉及建筑技术性的文件本来由住建部牵头发布，由更高层级发布文件，说明国家对装配式建筑的重视。

　　9月19日，浙江省人民政府出台推进绿色建筑和建筑工业化新政：

　　1、实现绿色建筑全覆盖;

　　2、提高装配式建筑覆盖面;

　　3、实现新建住宅全装修全覆盖。

　　发展装配式建筑是推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措，有利于节能环保、提高生产力水平，有利于促进建筑业与信息化工业化深度融合、培育新产业新动能。

　　装配式建筑是用预制部品部件在工地装配而成的建筑。发展装配式建筑是建造方式的重大变革，符合创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，促进建筑产业转型升级。

　　装配式建筑是一种工业化的生产方式，就是用大工业生产方式进行现代化的生产、运输、安装和科学管理。产业化就是全行业、上下游、全产业链的应用，协同推进标准、设计、生产、施工、使用维护，以建造方式变革带动建筑业整体水平的提升。

　　二、推广装配式须坚持市场主导原则

　　坚持市场主导原则，发挥市场在资源配置中的决定性作用。既然是市场主导原则，其实就无须顶层设计，制度可以顶层设计，技术应由市场决定。任何一项新技术，政府可以推动但不可强制，更不能搞大跃进式运动式的推广，应由市场来选择，适应市场需求，尊重市场规律。别怀疑市场失灵，市场是最敏感的，任何一项技术，只要能提高生产力，降低成本，增加效益，就一定会有旺盛的需求，就有应用的积极性，不用政府推广自然就会普及。

　　根据过去的经验，凡是政府力推的技术最后效果都不怎么样，如太阳能技术，技术是好的技术，但因政策利好，给予各种政策优惠，大家一哄而上，反而导致产能过剩，最后谁也活不好，破产倒闭的不在少数。所以，发展装配式建筑，要循序渐进，不可大干快上。因为装配式建筑有优点，也有缺点，缺点把优点抵消，甚至它的优点不能完全覆盖它的缺点。

　　三、装配式建筑的优缺点

　　装配式建筑的优点：

　　1、节能，如PC建筑夹心外墙保温性能优于外墙外保温和外墙内保温，而现浇结构只能做外保温和内保温，无法做夹心保温。

　　2、环保，因为大量构件是工厂化生产，减少现场湿作业，减少工地扬尘、噪音、湿作业等污染。

　　3、工期短，装配式建筑构件预制，减少现场制作所消耗的时间，从而节省工期。

　　4、省周转材料，如叠合板代替楼板底模。

　　5、一体化，可以结构装修管线集成化一体化。

　　装配式建筑的缺点：

　　1、造价高，PC成品价格高，增加运输保管成本，混凝土用量增加，PC构件安装费用增加等导致同样建筑装配式比现浇造价高15%左右。

　　2、刚度低，不能用于建筑底部加强部位。

　　3、整体性差，抗震性能不如现浇。

　　4、接缝难处理，易渗漏。

　　5、 开洞开槽难。

　　6、定位、放线、标高、留洞等技术要求高。

　　坚持分区推进、逐步推广。因地制宜、循序渐进，以点带面、试点先行，一开始不能盲目，可小范围试点，不可大面积推广，不能太激进，毕竟技术还没完全成熟，还不能提质增效。在应用过程中各种共性问题会暴露出来，就要及时调整应用路线，要么回归现浇，要么去解决问题。问题不解决硬着头皮用，可能出现更多的问题。